NIE Verde per i cittadini dell'UE: documenti e procedura per il Certificado de Registro

I cittadini dell’UE, del SEE e svizzeri che intendono vivere, lavorare, studiare o soggiornare in Spagna per più di tre mesi sono tenuti per legge a ottenere un Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea — comunemente chiamato NIE Verde. La domanda si presenta con il Modelo EX-18, non con l’EX-15 usato per le domande di NIE dei non residenti. Il certificato viene rilasciato ai sensi del Real Decreto 240/2007, che recepisce la Directive 2004/38/EC sulla libera circolazione nell’UE.

È questo il documento giusto per Lei?

Tre documenti vengono spesso confusi. Quale le serve dipende dalla cittadinanza e dalla durata prevista del soggiorno.

Base giuridica — perché è un diritto, non un permesso

Il Certificado de Registro è una registrazione, non un permesso di soggiorno. I cittadini dell’UE non hanno bisogno di alcun permesso per vivere in Spagna — hanno un diritto sancito dai trattati ai sensi dell’articolo 21 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Il Certificado attesta che tale diritto è stato esercitato.

La procedura discende da due livelli normativi:

• Livello UE: Directive 2004/38/EC. Gli articoli 7 e 8 stabiliscono i diritti di residenza e l’obbligo di registrazione per i soggiorni superiori a tre mesi. L’articolo 8 limita esplicitamente la documentazione che gli Stati membri possono richiedere.
• Livello spagnolo: Real Decreto 240/2007. Recepisce la Direttiva. L’articolo 7 definisce le categorie che danno diritto (lavoratori dipendenti, lavoratori autonomi, studenti, risorse sufficienti). L’articolo 8 disciplina il rilascio del certificato.

La registrazione non può essere rifiutata se rientra in una delle categorie che ne danno diritto. L’agente registra un diritto di cui Lei è già titolare ai sensi del diritto dell’UE, senza esercitare alcuna discrezionalità nel concedere la residenza.

Il NIE Verde non scade e non necessita di rinnovo. Dopo cinque anni continuativi di residenza legale, può richiedere il Certificado de Residencia Permanente ai sensi dell’articolo 10 dello stesso Real Decreto. Lo status permanente è incondizionato — non più soggetto ai requisiti di categoria.

Documenti — requisiti di base

Ogni domanda di NIE Verde richiede una serie di documenti di base più documenti specifici per categoria.

Documenti per categoria

I documenti specifici per categoria dimostrano che Lei rientra in una delle categorie che danno diritto ai sensi dell’articolo 7 del Real Decreto 240/2007.

Categoria 1 — Lavoratori dipendenti (Trabajadores por cuenta ajena)

• Contratto di lavoro o lettera recente del datore di lavoro (certificado de empresa) che conferma il suo ruolo.
• Oppure prova di iscrizione alla previdenza sociale (alta en la Tesorería General de la Seguridad Social).

La Oficina de Extranjería verifica che Lei stia effettivamente lavorando in Spagna, non solo che abbia un’offerta di lavoro.

Categoria 2 — Lavoratori autonomi (Trabajadores por cuenta propia)

• Certificato di iscrizione presso l’autorità fiscale spagnola (alta en el censo de empresarios — Modelo 036 o 037).
• Oppure certificato di iscrizione al regime speciale dei lavoratori autonomi (alta en el RETA).

Fatture recenti e dichiarazioni fiscali possono integrare la pratica, se necessario.

Categoria 3 — Studenti

• Prova di iscrizione (carta de matrícula o lettera di ammissione di un istituto d’istruzione riconosciuto).
• Prova di un’assicurazione sanitaria privata che copra tutti i rischi durante il soggiorno, oppure copertura tramite Tessera Europea di Assicurazione Malattia (TEAM) ove accettata.
• Dichiarazione di risorse sufficienti per il proprio mantenimento durante il soggiorno.

La soglia delle «risorse sufficienti» è interpretata con riferimento all’IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), pubblicato annualmente nella legge di bilancio dello Stato spagnolo.

Categoria 4 — Persone con risorse sufficienti

• Prova di risorse sufficienti (estratti conto bancari, cedolini della pensione, documentazione dei redditi da investimento).
• Prova di un’assicurazione sanitaria privata che copra tutti i rischi in Spagna, senza compartecipazione ai costi, senza esclusioni e valida per l’intera durata del soggiorno.

Le risorse possono provenire da qualsiasi fonte legittima ed essere detenute in qualsiasi Paese. Gli agenti non richiedono che i fondi si trovino in Spagna.

Assicurazione sanitaria — che cosa è valido e che cosa no

Per le categorie 3 e 4, l’assicurazione sanitaria è la causa di rifiuto più comune. Le autorità spagnole applicano un’interpretazione rigorosa del Real Decreto 240/2007.

Assicurazioni che di norma sono valide:

• Polizza privata emessa in Spagna da un fornitore riconosciuto (Sanitas, Adeslas, Asisa, DKV, Mapfre), proposta come conforme ai requisiti di residenza (sin copago, cobertura completa).
• Polizza equivalente di un fornitore con sede nell’UE, con copertura completa in Spagna, senza compartecipazione ai costi e senza esclusioni annuali o legate a patologie.
• Tessera Europea di Assicurazione Malattia (TEAM) per gli studenti, ove accettata dall’ufficio locale.

Assicurazioni che di norma non sono valide:

• Assicurazioni di viaggio — a tempo limitato, con esclusioni e clausole di compartecipazione ai costi.
• Assicurazioni sanitarie statunitensi con copertura internazionale — di solito prevedono compartecipazioni ai costi che le rendono non idonee.
• Polizze con franchigie, esclusioni legate a patologie o obblighi di compartecipazione al momento della prestazione.
• Copertura sanitaria pubblica trasferita da un altro Paese se condizionata o a tempo limitato.

Il certificato fornito dall’assicuratore dovrebbe indicare esplicitamente: la copertura geografica (Spagna), il periodo, l’assenza di compartecipazioni ai costi (sin copago) e l’assenza di esclusioni rilevanti. Una generica tessera assicurativa o un riepilogo di polizza spesso non è sufficiente.

Familiari dei cittadini dell’UE

I cittadini dell’UE che si registrano in Spagna possono far accompagnare i propri familiari ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2, della Directive 2004/38/EC e degli articoli 7–8 del Real Decreto 240/2007.

• Familiari cittadini dell’UE/del SEE/svizzeri (ad es. il coniuge italiano di un cittadino tedesco che lavora in Spagna): seguono individualmente la stessa procedura del NIE Verde, ciascuno con l’EX-18.
• Familiari extra-UE (ad es. coniuge statunitense, genitore brasiliano, figlio marocchino): richiedono la Tarjeta de Familiar de Ciudadano de la Unión con il Modelo EX-19. Si tratta di un documento diverso, ma concede diritti di residenza equivalenti a quelli del cittadino dell’UE di riferimento, compreso il diritto al lavoro.

La categoria familiare dell’EX-19 comprende: coniugi, partner registrati, discendenti diretti di età inferiore a 21 anni (o a carico a qualsiasi età) e ascendenti diretti a carico. I familiari allargati (fratelli, partner non registrati) possono avere diritto ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, della Direttiva — questi casi sono valutati individualmente.

Il ricongiungimento familiare è complesso dal punto di vista procedurale. Per le domande effettive, si consiglia una consulenza legale specifica per il caso.

Una nota per i cittadini britannici — dopo la Brexit

Il NIE Verde è destinato ai cittadini dell’UE/del SEE/svizzeri che esercitano la libera circolazione. I cittadini britannici non sono più cittadini dell’UE ai fini della residenza in Spagna.

• I cittadini britannici residenti in Spagna prima della fine del periodo di transizione e registrati nell’ambito dell’Accordo di recesso possiedono un TIE Acuerdo de Retirada. Lo rinnovano secondo il ciclo ordinario.
• I cittadini britannici che arrivano dopo la fine del periodo di transizione per risiedervi: seguono il percorso dei cittadini di Paesi terzi. Non possono richiedere il NIE Verde. Devono utilizzare un visto di residenza (Non-Lucrative Visa, Digital Nomad Visa, ecc.) e ricevere poi un TIE.
• I cittadini britannici che necessitano di un NIE di base per un’operazione occasionale (acquisto di una casa vacanze, una singola dichiarazione dei redditi): richiedono il NIE blanco per non residenti tramite EX-15. Si vedano la guida standard al NIE e la guida alla procura.

Se non era residente in Spagna prima della fine del periodo di transizione della Brexit, il NIE Verde non è il documento giusto per Lei.

Come si svolge la registrazione dei cittadini dell’UE

1. Ottenga prima l’empadronamiento. Si rechi al suo Ayuntamiento locale con la prova dell’indirizzo spagnolo (contratto di affitto, atto di proprietà o lettera del proprietario dell’immobile), il passaporto e la carta d’identità nazionale. Alcuni comuni richiedono un appuntamento.
2. Prenoti una cita previa per l’appuntamento del NIE Verde. Utilizzi il portale centrale (sede.administracionespublicas.gob.es/icpplus), selezioni la sua provincia e scelga «Certificado de Registro de Residente Comunitario». La disponibilità varia da provincia a provincia.
3. Paghi la Tasa 790-012 presso una banca spagnola. Generi il modulo sul portale della polizia spagnola, selezioni la procedura per il certificato UE, paghi a qualsiasi sportello bancario e conservi tutte le copie timbrate.
4. Si presenti all’appuntamento con la pratica completa. Porti: EX-18 compilato, passaporto/carta d’identità nazionale con fotocopia integrale, ricevuta della Tasa pagata, Certificado de Empadronamiento e i documenti specifici per categoria.
5. Riceva il suo Certificado de Registro. Spesso viene rilasciato durante l’appuntamento — un documento A4 di tinta verde che riporta nome, nazionalità, numero NIE, indirizzo e data di registrazione. Nessuna scadenza. Nessun rinnovo.