NIE Verde pour les citoyens de l’UE : documents et procédure pour le Certificado de Registro

Les citoyens de l’UE, de l’EEE et de Suisse qui prévoient de vivre, de travailler, d’étudier ou de séjourner en Espagne pendant plus de trois mois sont légalement tenus d’obtenir un Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea — communément appelé le NIE Verde. La demande se dépose au moyen du Modelo EX-18, et non de l’EX-15 utilisé pour les demandes de NIE des non-résidents. Le certificat est délivré en vertu du Real Decreto 240/2007, qui transpose la directive 2004/38/CE sur la libre circulation dans l’UE.

Est-ce le bon document pour vous ?

Trois documents sont fréquemment confondus. Celui dont vous avez besoin dépend de votre nationalité et de la durée de séjour envisagée.

Fondement juridique — Pourquoi il s’agit d’un droit et non d’une autorisation

Le Certificado de Registro est un enregistrement, et non un permis de séjour. Les citoyens de l’UE n’ont pas besoin d’autorisation pour vivre en Espagne — ils disposent d’un droit conféré par les traités en vertu de l’article 21 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Le Certificado atteste que ce droit a été exercé.

La procédure découle de deux niveaux de droit :

• Niveau de l’UE : directive 2004/38/CE. Les articles 7 et 8 établissent les droits de séjour et l’obligation d’enregistrement pour les séjours de plus de trois mois. L’article 8 limite expressément les documents que les États membres peuvent exiger.
• Niveau espagnol : Real Decreto 240/2007. Transpose la directive. L’article 7 définit les catégories éligibles (travailleurs, indépendants, étudiants, ressources suffisantes). L’article 8 régit la délivrance du certificat.

L’enregistrement ne peut être refusé si vous relevez de l’une des catégories éligibles. L’agent enregistre un droit que vous détenez déjà en vertu du droit de l’UE ; il n’exerce pas un pouvoir discrétionnaire pour vous accorder la résidence.

Le NIE Verde n’expire pas et ne nécessite pas de renouvellement. Après cinq années continues de résidence légale, vous pouvez demander le Certificado de Residencia Permanente en vertu de l’article 10 du même Real Decreto. Le statut permanent est inconditionnel — il n’est plus soumis aux exigences de catégorie.

Documents — Exigences de base

Toute demande de NIE Verde requiert un socle de documents ainsi que des documents propres à chaque catégorie.

Documents par catégorie

Les documents propres à chaque catégorie prouvent que vous relevez de l’une des catégories éligibles en vertu de l’article 7 du Real Decreto 240/2007.

Catégorie 1 — Travailleurs salariés (Trabajadores por cuenta ajena)

• Contrat de travail ou lettre récente de l’employeur (certificado de empresa) confirmant votre poste.
• Ou preuve d’affiliation à la sécurité sociale (alta en la Tesorería General de la Seguridad Social).

L’Oficina de Extranjería vérifie que vous travaillez effectivement en Espagne, et pas seulement que vous avez une offre d’emploi.

Catégorie 2 — Indépendants (Trabajadores por cuenta propia)

• Certificat d’immatriculation auprès de l’administration fiscale espagnole (alta en el censo de empresarios — Modelo 036 ou 037).
• Ou certificat d’affiliation au régime spécial des travailleurs indépendants (alta en el RETA).

Des factures récentes et des déclarations fiscales peuvent compléter le dossier si nécessaire.

Catégorie 3 — Étudiants

• Preuve d’inscription (carta de matrícula ou lettre d’admission d’un établissement d’enseignement reconnu).
• Preuve d’une assurance maladie privée couvrant tous les risques pendant votre séjour, ou couverture par la carte européenne d’assurance maladie (CEAM) lorsqu’elle est acceptée.
• Déclaration de ressources suffisantes pour subvenir à vos besoins pendant votre séjour.

Le seuil des « ressources suffisantes » s’interprète par référence à l’IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), publié chaque année dans le budget de l’État espagnol.

Catégorie 4 — Personnes disposant de ressources suffisantes

• Preuve de ressources suffisantes (relevés bancaires, relevés de pension, relevés de revenus de placements).
• Preuve d’une assurance maladie privée couvrant tous les risques en Espagne, sans franchise, sans exclusions, valable pour toute la durée de votre séjour.

Les ressources peuvent provenir de toute source légitime et peuvent être détenues dans n’importe quel pays. Les agents n’exigent pas que les fonds se trouvent en Espagne.

Assurance maladie — Ce qui est accepté et ce qui ne l’est pas

Pour les catégories 3 et 4, l’assurance maladie est la cause de refus la plus fréquente. Les autorités espagnoles appliquent une lecture stricte du Real Decreto 240/2007.

Assurances généralement acceptées :

• Police privée émise en Espagne par un prestataire reconnu (Sanitas, Adeslas, Asisa, DKV, Mapfre), commercialisée comme conforme aux exigences de résidence (sin copago, cobertura completa).
• Police équivalente d’un prestataire établi dans l’UE offrant une couverture complète en Espagne, sans franchise, sans exclusions annuelles ou liées à des affections préexistantes.
• Carte européenne d’assurance maladie (CEAM) pour les étudiants, lorsqu’elle est acceptée par le bureau local.

Assurances généralement non acceptées :

• Assurance voyage — durée limitée, exclusions, clauses de franchise.
• Assurance maladie américaine avec couverture internationale — comporte généralement des franchises qui la disqualifient.
• Polices comportant une franchise, des exclusions liées à des affections préexistantes ou un reste à charge au moment de la prestation.
• Couverture santé publique transférée depuis un autre pays si elle est conditionnelle ou de durée limitée.

Le certificat fourni par l’assureur doit indiquer expressément : la couverture géographique (Espagne), la période, l’absence de franchises (sin copago) et l’absence d’exclusions pertinentes. Une carte d’assurance générique ou un résumé de police est souvent insuffisant.

Membres de la famille de citoyens de l’UE

Les citoyens de l’UE qui s’enregistrent en Espagne peuvent faire venir des membres de leur famille en vertu de l’article 7, paragraphe 2, de la directive 2004/38/CE et des articles 7–8 du Real Decreto 240/2007.

• Membres de la famille de l’UE/EEE/Suisse (p. ex. conjoint italien d’un ressortissant allemand travaillant en Espagne) : suivent la même procédure de NIE Verde individuellement, chacun au moyen de l’EX-18.
• Membres de la famille hors UE (p. ex. conjoint américain, parent brésilien, enfant marocain) : demandent la Tarjeta de Familiar de Ciudadano de la Unión au moyen du Modelo EX-19. Il s’agit d’un document différent, mais qui confère des droits de résidence équivalents à ceux du citoyen de l’UE de référence, y compris le droit de travailler.

La catégorie familiale de l’EX-19 couvre : les conjoints, les partenaires enregistrés, les descendants directs de moins de 21 ans (ou à charge à tout âge) et les ascendants directs à charge. La famille élargie (frères et sœurs, partenaires non enregistrés) peut être éligible au titre de l’article 3, paragraphe 2, de la Directive — ces cas sont évalués individuellement.

Le regroupement familial est complexe sur le plan procédural. Pour une demande concrète, un conseil juridique adapté à chaque cas est recommandé.

Une note pour les citoyens du Royaume-Uni — après le Brexit

Le NIE Verde s’adresse aux citoyens de l’UE/EEE/Suisse exerçant leur droit à la libre circulation. Les citoyens britanniques ne sont plus des citoyens de l’UE aux fins de résidence en Espagne.

• Les citoyens du Royaume-Uni résidant en Espagne avant la fin de la période de transition et enregistrés au titre de l’accord de retrait détiennent un TIE Acuerdo de Retirada. Ils le renouvellent selon le cycle normal.
• Les citoyens du Royaume-Uni arrivant après la fin de la période de transition pour y résider : voie des ressortissants de pays tiers. Ils ne peuvent pas demander le NIE Verde. Ils doivent utiliser un visa de résidence (visa non lucratif, visa nomade numérique, etc.) puis recevoir un TIE.
• Les citoyens du Royaume-Uni ayant besoin d’un NIE de base pour une transaction ponctuelle (achat d’une résidence secondaire, une seule déclaration fiscale) : demandent le NIE blanco pour non-résidents au moyen de l’EX-15. Voir le guide standard du NIE et le guide sur le Poder Notarial.

Si vous n’étiez pas résident en Espagne avant la fin de la période de transition du Brexit, le NIE Verde n’est pas le bon document pour vous.

Comment se déroule l’enregistrement des citoyens de l’UE

1. Obtenez d’abord l’empadronamiento. Rendez-vous à votre Ayuntamiento local avec une preuve de votre adresse espagnole (contrat de location, acte de propriété ou lettre du propriétaire du logement), votre passeport et votre carte d’identité nationale. Certaines mairies exigent un rendez-vous.
2. Réservez une cita previa pour le rendez-vous du NIE Verde. Utilisez le portail central (sede.administracionespublicas.gob.es/icpplus), sélectionnez votre province et choisissez « Certificado de Registro de Residente Comunitario ». La disponibilité varie selon la province.
3. Payez la Tasa 790-012 dans une banque espagnole. Générez le formulaire sur le portail de la Policía Nacional, sélectionnez la procédure pour le certificat de l’UE, payez à n’importe quel guichet bancaire et conservez toutes les copies tamponnées.
4. Présentez-vous au rendez-vous avec le dossier complet. Apportez : l’EX-18 rempli, le passeport/la carte d’identité nationale avec photocopie complète, le reçu de la Tasa acquittée, le Certificado de Empadronamiento et les documents propres à votre catégorie.
5. Recevez votre Certificado de Registro. Souvent délivré pendant le rendez-vous — un document A4 teinté de vert indiquant le nom, la nationalité, le numéro NIE, l’adresse et la date d’enregistrement. Pas d’expiration. Pas de renouvellement.