持西班牙 DNV 从雇员/A1 身份转为自雇
本文内容
如果您已持有西班牙国际远程工作者居留许可，并以真正的自雇取代境外受雇，请把这一转变视为四项相互关联但彼此独立的程序。您必须就许可的依据问题与大型企业和战略群体处（UGE）沟通处理，就适用的社会保障立法取得新的决定，在 AEAT 完成西班牙税务登记步骤，并在适用西班牙社会保障法律时登记 RETA。
A1 或参保证明用于证明适用哪个国家的社会保障立法。它不会授予您西班牙移民身份，不会为您在 AEAT 登记业务，其本身也不能确定是否需要登记 RETA。雇员 A1 不会仅因您的情况变化而自动失效。但它不能证明已变化的自雇事实，应向签发机构报告并重新认定。根据欧盟规则，已签发的文件在签发国撤回或宣布其无效之前始终具有约束力；而如果事实受到质疑，该机构必须重新审查其依据（第 987/2009 号条例第 5 条）。
有关更全面的入境要求，请参阅西班牙数字游民签证要求。如果您尚未持有该许可，请使用另一份指南：如何申请西班牙数字游民签证。
要点速览
四个体系回答的是不同的问题
| 体系 | 所回答的问题 | 主管机关或机构 | 不负责决定的事项 |
|---|---|---|---|
| 国际远程工作者许可 | 新的专业服务关系是否仍满足西班牙居留许可的条件？ | UGE | 适用哪国社会保障法律、税务登记或 RETA（单凭许可本身无法决定） |
| 适用的社会保障与 A1 | 哪个国家的立法涵盖真实的工作模式？ | 一个或多个主管社会保障机构 | 移民许可、西班牙税务登记或税务居民身份 |
| 西班牙税务登记册 | 当事人是否必须登记或修改业务信息，以及自哪个活动日期起？ | AEAT，如有需要使用现行 036 表 | DNV 批准或适用社会保障的国家 |
| 西班牙自雇人员社会保障 | 当事人是否必须登记 RETA，以及自哪天起？ | TGSS/Importass（如适用西班牙立法） | UGE 是否接受，或 AEAT 的税务处理 |
欧盟协调规则通常使一个人只受一个成员国的社会保障立法管辖。默认适用受雇或自雇活动实际开展所在国的法律，但须遵守派遣和多国工作规则（第 883/2004 号条例第 11–13 条）。雇主或客户在境外，其本身并不意味着工作是在西班牙境外开展的。
变更前、触发事件与变更后：哪些发生了变化
| 层面 | 变更前 | 需记录的触发事件 | 触发之后 | 需保留的证据 |
|---|---|---|---|---|
| UGE 移民事务 | 许可以境外受雇及其证明材料为依据 | 受雇结束或符合条件的关系发生变化 | 在 30 天内告知这一实质性变更，并证明新的专业服务依据 | 现行许可、离职证明、专业服务合同和远程工作条款 |
| 社会保障/A1 | 雇员参保依据特定的法律途径和事实模式予以证明 | 受雇情况或工作模式发生变化 | 请主管机构重新认定适用法律 | 旧 A1、变更日期、实际工作地点、新合同以及新的决定/证明 |
| AEAT | 未登记任何自雇活动，或现有登记信息描述的是另一项活动 | 即将开始经营活动或业务 | 如有需要，在开始之前提交或修改 036 表 | 已提交的 036 表及生效的活动详情 |
| RETA | 适用雇员制度或有效的境外参保 | 西班牙被认定为自雇活动的主管社会保障国 | 在活动开始之前申请 RETA 登记 | 适用法律决定和 RETA 登记记录 |
这些日期未必相同。请记录受雇结束日期、商业关系成立的日期，以及活动或业务实际开始的日期。UGE 的 30 天期限以影响许可条件的变更为起点；它并不是受雇结束前后各 30 天的一般期限。
决策树：根据事实选择路径
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境外受雇及雇员 A1 所涵盖的事实是否将保持不变？ 如果是，可能尚不存在从雇员到自雇的转变。在未同时向 UGE 和 A1 签发机构核实之前，不要想当然地认为这些活动已被涵盖，进而开具发票或签约承接专业服务工作。
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受雇已经结束，但独立活动尚未开始？ 请利用这段规划间隔确认 UGE 提交途径，向主管社会保障机构说明未来的工作模式，并准备 AEAT/RETA 申报。不要以为这段空档会自动延续旧的移民依据或雇员 A1。
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所有自雇工作是否都将在西班牙实地完成？ 除非适用特定的协调例外，否则欧盟默认规则指向西班牙立法。如果适用西班牙法律，请在活动开始之前协调好所需的 AEAT 和 RETA 起始日期。Importass 指出，RETA 登记必须在开始之前申请，并且可以提前准备（Importass）。
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您此前是否已在另一个欧盟/欧洲经济区/瑞士国家通常从事自雇，而在西班牙的活动是临时且类似的？ 自雇人员临时工作途径可能保留第一个国家的立法适用，但其条件与雇员派遣不同。欧盟法律要求：此前确实在该国通常从事自雇、在西班牙从事类似活动、始终保有在第一个国家恢复该活动的能力，且预计期限不超过 24 个月（第 883/2004 号条例第 12 条；第 987/2009 号条例第 14 条）。请取得与自雇事实相符的新证明，而不要依赖雇员 A1。
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您是否会同时受雇和自雇，或在两个或更多国家工作？ 请先暂停，并取得机构的认定。关于在一国受雇、在另一国自雇的欧盟特别规则，只有当这些活动确实在不同国家开展时才适用——而不是仅仅因为交易相对方在境外。在两个或更多成员国工作的人，必须通知居住国的指定机构（第 987/2009 号条例第 16 条）。另请单独要求 UGE 确认拟议的组合方式符合许可条件；UGE 现行持有人指南并未表明每一种“受雇 + 自由职业”的组合都与该许可相容。
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案件是否与英国有关？ 首先确定《脱欧协议》是否保护当事人在 2021 年之前的状况。否则，适用英国—欧盟《贸易与合作协定》的相关议定书；它与欧盟协调规则相似，但并不完全相同（欧盟委员会）。对于在某个欧盟国家临时开展、最长两年的符合条件的类似自雇活动，HMRC 设有证明途径，但事实是否符合条件须由 HMRC 决定（GOV.UK）。
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来源国是否位于欧盟/欧洲经济区/瑞士和英国之外？ 请核实该国与西班牙之间是否有适用的协定，然后阅读该条约关于适用人员、活动和期限的规则。某国出现在西班牙的双边协定索引中，并不能证明自雇远程工作受其涵盖。UGE 现行公开材料在这一点上相互矛盾：持有人清单承认依特定协定文书签发的证明，并称其可免除西班牙登记；而另行发布的 UGE 常见问题则称自雇工作者不能依双边协定沿用来源国参保。在取得来源国主管机构和 UGE 针对个案的书面确认之前，不要选择这一分支。
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是否没有适用的国际途径或相符的证明？ 请按西班牙国内路径进行规划：向 UGE 提供专业服务依据的证据；如有需要，在活动开始之前提交 036 表；在 UGE 案卷中附上 RETA 登记承诺；并在取得许可后、开展活动之前登记 RETA。
应如何描述向 UGE 的提交
这一法律事件是条件的告知/变更，而非普通续签。UGE 现行清单的标题是“首次申请”，但明确包括在有效期内报告变更的现有许可持有人。MI-T 表格同样将现有西班牙居留持有人纳入其首次申请途径。综合来看，最稳妥的描述是：通过现行首次申请材料办理的变更/告知（UGE 持有人清单）。
这种措辞很重要。该标题并不证明每位持有人都一定会获得新的许可或重新起算的有效期。及时告知是必要的，但 UGE 仍会评估新的专业服务事实是否符合法律规定。提交之前，请确认电子办事平台当前的选项以及表格上应勾选的项目。UGE 表示，申请、告知及相关文件均以电子方式提交（UGE 提交页面）。
公开材料还有一个实际问题尚未解决。法律规定，以专业服务关系为依据的申请须事先存在三个月的商业关系；而 UGE 表示，对于某些现有持有人的变更，无需再次提交三个月的证明，但又在同一份指南中警告，旧的受雇证明不能证明专业服务关系（Ley 14/2013 第 74 ter 条；UGE 持有人清单）。请证明真实存在的新专业服务关系，并就您的具体转变是否需要已满若干个月的专业服务经历，取得 UGE 的书面确认。
准备范围明确的证据材料包
这是一份用于转变的材料包，而非通用的申请清单。请按文件所支持的决定来整理：
- 身份与当前状态：许可及决定书、许可仍然有效的证明，以及按照 UGE 现行清单要求提供的完整有效护照清晰复印件（所有页面）。
- 实际发生的变更：终止或修改雇佣关系的文件、变更生效日期，以及一份简短的时间线，分别列明受雇结束、专业服务关系成立和活动开始的时间。
- 专业服务依据：与非西班牙公司签署的一份或多份商业合同、专业服务条款、远程交付证据、服务范围、预计期限，以及证明该关系真实存在、而非把受雇换个名义称为承包的材料。
- 境外企业与个人资质：官方登记或同等证据，证明该境外企业已真实、持续地开展活动至少一年；另加经认可的高等教育、职业培训或商学院学历证书，或至少三年与该工作相关、有文件证明的同类专业经验（Ley 14/2013 第 74 bis–ter 条）。如所提交的证明不充分，UGE 可能要求补充材料。
- 社会保障：旧 A1、已发送给签发机构的变化事实、实际工作地点、所主张途径所需的任何既往自雇经历，以及由此取得的现行证明或适用西班牙立法的认定。如主张适用境外参保，UGE 要求提供明确涵盖在西班牙远程工作的证明；仅有申请并不足够（UGE 持有人清单）。
- 西班牙登记：如果活动已经开始且适用这些登记，提供已提交的 036 表和 RETA 证明；否则，提供显示计划中合规顺序的文件。
- 持续性条件：资金、保障覆盖以及受变更影响的任何其他准入条件的现行证明。只有在确实涉及家属申请或家属条件变更时，才添加亲属关系文件。任何家属申请或变更都是独立的；持有人的决定并不会自动带来相同的期限或结果。
西班牙专业活动 20% 规则
以专业服务关系为依据的持有人，只有在该工作不超过其专业活动总量 20% 的情况下，才可以为西班牙的公司工作。UGE 补充说明，符合条件的境外专业服务关系必须持续存在，而与西班牙方的关系必须保持为专业服务关系，绝不能是雇佣关系（Ley 14/2013 第 74 bis 条；UGE 常见问题）。
不要自行设定分母。所引用的法律和 UGE 常见问题并未界定“专业活动总量”是按收入、工时、天数、发票、客户还是其他标准衡量，也未说明按哪个期间计算。在接受西班牙客户之前，请针对您的事实取得书面的计算方法，并保存与之一致的支持记录。该规则并不允许在 20% 以内受雇于西班牙雇主。
基于事件的时间规划表
| 事件 | 与该事件挂钩的行动 |
|---|---|
| 许可审查与到期 | 核实许可的法定到期日；不要以为变更会改变该日期。 |
| 受雇结束或发生实质性变化 | 记录生效日期，通知 A1 签发机构，并保留离职证明。 |
| 专业服务关系成立 | 记录合同日期、生效日期、合同相对方和远程工作条款；准备提交给 UGE 的证据。 |
| A1 所依据的事实不再符合实际 | 申请重新认定适用法律；不要用雇员 A1 证明自雇。 |
| 活动或业务开始之前 | 如有需要，提交 036 表；如适用西班牙法律，登记 RETA；当 AEAT 和 RETA 均需办理时，两者的生效日期应当一致（Importass 指南）。 |
| 许可条件发生变化 | 在实际事件发生后 30 天内，通过现行电子途径向 UGE 告知该变更。 |
| UGE 作出决定或指示 | 记录其范围、条件和日期；调整计划中的顺序，但不要预设会有新的有效期。 |
| 提交并开始之后 | 保留回执、决定、合同、发票，以及持续开展境外专业活动和任何西班牙客户占比的记录。 |
如果变更已经发生，不要编造新的日期。请记录真实的时间顺序，尽可能在剩余的法定期限内向 UGE 提交告知，并处理任何本应已经办理的 AEAT 或 RETA 申报。
常见错误
- 把 A1 当作移民许可或税务登记。
- 声称旧 A1 已自动失效，而不是报告已变化的事实并取得重新认定。
- 以为旧的雇员 A1 可以证明新的自雇模式。
- 把 UGE 步骤称为普通续签，或承诺会有新的有效期。
- 未改变真实的工作关系，只是把受雇换个名义称为自雇。
- 在 036 表和任何必需的 RETA 登记生效之前就开始活动，或未先确认 UGE 希望如何办理并证明该条件变更。
- 使用已废止的 037 表，而非现行的 036 表途径。
- 仅因客户或雇主在境外，就适用欧盟多国工作规则。
- 把某国与西班牙签有协定，当作该条约涵盖自雇远程工作的证明。
- 用缺乏依据的分母计算西班牙客户上限。
- 以为长期或无固定期限的客户合同能保证任何许可期限。
- 把 Beckham 税制当作次要问题。如果您适用西班牙针对入境外派工作者的特别税制，请在改变活动之前暂停并征询税务意见；不要仅凭 DNV 身份推断该税制会继续适用或被排除（AEAT 概述）。
路径确定之后的西班牙常规登记流程，请参阅如何在西班牙登记为 autónomo。
常见问题
我转为自雇后，雇员 A1 是否仍然有效？
不要把它当作新事实的证明。它不会仅因情况变化而自动失效，但雇员身份这一依据已不再能描述真正的自雇。请通知签发机构并取得新的适用法律决定；旧文件是否必须撤回或替换，由签发机构决定。
这是 DNV 续签还是条件变更？
这是条件的变更/告知，通过 UGE 现行的、标题为首次申请的材料办理。它不是普通续签，而且该提交途径本身既不保证获得新的许可，也不会改变当前的到期日。
变更前后我各有 30 天时间吗？
没有。法定规则是：影响许可条件的变更须在发生后 30 天内告知 UGE。官方并不存在“变更前 30 天/变更后 30 天”这种对称的时间窗口。
在完成 UGE、AEAT 和 RETA 各步骤之前，我可以开始开具发票吗？
不要想当然。在适用西班牙法律的情形下，应在 UGE 案卷中附上 RETA 登记承诺；取得许可后，须在开展活动之前登记 RETA。如需提交 036 表，也必须在经营活动或业务开始之前生效。向 UGE 告知的义务仍单独适用其自身的期限，即影响许可条件的变更发生后 30 天内。如果您已经开始，请如实披露真实日期，并尽快纠正任何逾期的步骤。
我可以同时保留雇员工作并从事自由职业吗？
未经针对个案的确认，不可以。欧盟社会保障规则可以涵盖某些混合或多国工作模式，但 DNV 相关材料将受雇和专业活动描述为不同的情形，并未明确允许在案卷不变的情况下采用每一种混合模式。请让 UGE 和主管社会保障机构根据真实的实地工作模式作出决定。
自雇的 DNV 持有人可以与西班牙客户合作吗？
可以，但只能以专业活动的形式进行，同时须维持符合条件的境外专业服务关系，且不得超过专业活动总量的 20%。所引用的法律和 UGE 常见问题并未界定分母或计量期间，因此在承接西班牙业务之前，请取得并记录适用于您个案的计算方法。
与客户签订的无固定期限合同能保证获得三年期许可吗？
不能。法律规定居留许可的有效期为所申请的期限，最长三年；无固定期限合同并不保证获得该期限（Ley 14/2013 第 74 quinquies 条）。在许可有效期内办理变更，也不会自动重新起算有效期。
转为 autónomo 会自动终止 Beckham 税制吗？
两种结果都不要预设。该税制有其自身的条件，独立于 UGE、A1、AEAT 税务登记和 RETA。在作出变更之前，请先暂停，并就拟开展的活动征询专业意见。
下一步
一旦移民和社会保障路径得到确认，您就可以在线登记为 autónomo。登记服务是执行步骤，它不能替代 UGE 的决定或适用法律决定。