NIE Verde voor EU-burgers: documenten en procedure voor het Certificado de Registro

EU-, EER- en Zwitserse burgers die van plan zijn langer dan drie maanden in Spanje te wonen, werken, studeren of verblijven, zijn wettelijk verplicht een Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea te verkrijgen — algemeen de NIE Verde genoemd. De aanvraag wordt ingediend op Modelo EX-18, niet op de EX-15 die wordt gebruikt voor niet-ingezeten NIE-aanvragen. Het certificaat wordt afgegeven onder Real Decreto 240/2007, dat Directive 2004/38/EC over het vrije verkeer binnen de EU omzet.

Is dit het juiste document voor jou?

Drie documenten worden vaak verward. Welk document je nodig hebt, hangt af van je nationaliteit en de beoogde verblijfsduur.

Juridische grondslag — waarom het een recht is, geen toestemming

Het Certificado de Registro is een registratie, geen verblijfsvergunning. EU-burgers hebben geen toestemming nodig om in Spanje te wonen — zij hebben een verdragsrecht op grond van artikel 21 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het Certificado legt vast dat het recht is uitgeoefend.

De procedure vloeit voort uit twee lagen wetgeving:

• EU-niveau: Directive 2004/38/EC. Artikelen 7 en 8 stellen de verblijfsrechten en de registratieplicht voor verblijven langer dan drie maanden vast. Artikel 8 beperkt uitdrukkelijk de documentatie die lidstaten mogen eisen.
• Spaans niveau: Real Decreto 240/2007. Zet de richtlijn om. Artikel 7 definieert de kwalificerende categorieën (werknemers, zelfstandigen, studenten, voldoende middelen). Artikel 8 regelt de afgifte van het certificaat.

Registratie kan niet worden geweigerd als je voldoet aan een van de kwalificerende categorieën. De ambtenaar legt een recht vast dat je al hebt op grond van het EU-recht, en oefent geen beoordelingsvrijheid uit om verblijf te verlenen.

De NIE Verde verloopt niet en hoeft niet te worden verlengd. Na vijf onafgebroken jaren legaal verblijf kun je het Certificado de Residencia Permanente aanvragen op grond van artikel 10 van hetzelfde Koninklijk Besluit. De permanente status is onvoorwaardelijk — niet langer onderworpen aan categorievereisten.

Documenten — basisvereisten

Elke NIE Verde-aanvraag vereist een basisset plus categoriespecifieke documenten.

Documenten per categorie

Categoriespecifieke documenten bewijzen dat je in een van de kwalificerende categorieën past op grond van artikel 7 van Real Decreto 240/2007.

Categorie 1 — Werknemers (Trabajadores por cuenta ajena)

• Arbeidsovereenkomst of recente werkgeversverklaring (certificado de empresa) die je functie bevestigt.
• Of bewijs van inschrijving bij de sociale zekerheid (alta en la Tesorería General de la Seguridad Social).

De Oficina de Extranjería controleert of je daadwerkelijk in Spanje werkt, en niet alleen dat je een baanaanbod hebt.

Categorie 2 — Zelfstandigen (Trabajadores por cuenta propia)

• Bewijs van inschrijving bij de Spaanse belastingdienst (alta en el censo de empresarios — Modelo 036 of 037).
• Of bewijs van inschrijving in het speciale stelsel voor zelfstandigen (alta en el RETA).

Recente facturen en belastingaangiften kunnen het dossier zo nodig aanvullen.

Categorie 3 — Studenten

• Bewijs van inschrijving (carta de matrícula of toelatingsbrief van een erkende onderwijs- instelling).
• Bewijs van een particuliere ziektekostenverzekering die alle risico’s tijdens je verblijf dekt, of dekking via de Europese ziektekostenverzekeringskaart (EHIC) waar deze wordt geaccepteerd.
• Verklaring van voldoende middelen om jezelf tijdens je verblijf te onderhouden.

De drempel van “voldoende middelen” wordt geïnterpreteerd aan de hand van de IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), die jaarlijks in de Spaanse rijksbegroting wordt gepubliceerd.

Categorie 4 — Personen met voldoende middelen

• Bewijs van voldoende middelen (bankafschriften, pensioenoverzichten, overzichten van beleggingsinkomsten).
• Bewijs van een particuliere ziektekostenverzekering die alle risico’s in Spanje dekt, zonder eigen bijdrage, zonder uitsluitingen, geldig voor de duur van je verblijf.

Middelen kunnen uit elke legitieme bron komen en mogen in elk land worden aangehouden. Ambtenaren vereisen niet dat de gelden zich in Spanje bevinden.

Ziektekostenverzekering — wat wel en niet kwalificeert

Voor categorie 3 en 4 is de ziektekostenverzekering de meest voorkomende reden voor weigering. De Spaanse autoriteiten hanteren een strikte lezing van Real Decreto 240/2007.

Verzekeringen die doorgaans kwalificeren:

• Een in Spanje afgegeven particuliere polis van een erkende aanbieder (Sanitas, Adeslas, Asisa, DKV, Mapfre), die op de markt wordt gebracht als conform de verblijfsvereisten (sin copago, cobertura completa).
• Een gelijkwaardige polis van een in de EU gevestigde aanbieder met volledige Spaanse dekking, zonder eigen bijdrage, zonder jaarlijkse of aandoeningsgebonden uitsluitingen.
• De Europese ziektekostenverzekeringskaart (EHIC) voor studenten, waar deze door het lokale kantoor wordt geaccepteerd.

Verzekeringen die doorgaans niet kwalificeren:

• Reisverzekering — beperkte looptijd, uitsluitingen, clausules met eigen bijdrage.
• Amerikaanse ziektekostenverzekering met internationale dekking — heeft meestal eigen bijdragen die haar diskwalificeren.
• Polissen met eigen risico, aandoeningsgebonden uitsluitingen of vereisten voor eigen bijdrage op het punt van dienstverlening.
• Publieke zorgdekking overgedragen uit een ander land als deze voorwaardelijk of tijdelijk is.

Het certificaat dat de verzekeraar verstrekt, moet uitdrukkelijk vermelden: geografische dekking (Spanje), periode, afwezigheid van eigen bijdragen (sin copago) en afwezigheid van relevante uitsluitingen. Een generieke verzekeringskaart of polissamenvatting is vaak onvoldoende.

Gezinsleden van EU-burgers

EU-burgers die zich in Spanje registreren, kunnen gezinsleden laten overkomen op grond van artikel 7, lid 2, van Directive 2004/38/EC en de artikelen 7–8 van Real Decreto 240/2007.

• EU-/EER-/Zwitserse gezinsleden (bijv. een Italiaanse echtgenoot van een Duitse onderdaan die in Spanje werkt): volgen individueel dezelfde NIE Verde-procedure, elk op EX-18.
• Niet-EU-gezinsleden (bijv. een Amerikaanse echtgenoot, Braziliaanse ouder, Marokkaans kind): vragen de Tarjeta de Familiar de Ciudadano de la Unión aan met Modelo EX-19. Dit is een ander document maar verleent verblijfsrechten die gelijkwaardig zijn aan die van de EU-burger die hen laat overkomen, inclusief het recht om te werken.

De EX-19-gezinscategorie omvat: echtgenoten, geregistreerde partners, rechtstreekse afstammelingen onder de 21 jaar (of ten laste ongeacht de leeftijd) en afhankelijke rechtstreekse bloedverwanten in opgaande lijn. Uitgebreide familie (broers en zussen, niet-geregistreerde partners) kan kwalificeren op grond van artikel 3, lid 2, van de richtlijn — deze gevallen worden individueel beoordeeld.

Gezinshereniging is procedureel complex. Voor daadwerkelijke aanvragen wordt casusspecifiek juridisch advies aanbevolen.

Een opmerking voor Britse burgers — na de Brexit

De NIE Verde is voor EU-/EER-/Zwitserse burgers die het vrije verkeer uitoefenen. Britse burgers zijn voor verblijfsdoeleinden in Spanje geen EU-burgers meer.

• Britse burgers die vóór het einde van de overgangsperiode in Spanje woonden en geregistreerd zijn onder het terugtrekkingsakkoord, hebben een TIE Acuerdo de Retirada. Zij verlengen volgens de normale cyclus.
• Britse burgers die na het einde van de overgangsperiode voor verblijf aankomen: route voor onderdanen van derde landen. Kunnen de NIE Verde niet aanvragen. Moeten een verblijfsvisum gebruiken (Non-Lucrative Visa, Digital Nomad Visa, enz.) en vervolgens een TIE ontvangen.
• Britse burgers die een basale NIE nodig hebben voor een eenmalige transactie (aankoop van een vakantiewoning, enkele belasting- aangifte): vragen de niet-ingezeten NIE blanco aan via EX-15. Zie de standaard NIE-gids en de volmacht-gids.

Als je vóór het einde van de Brexit-overgangsperiode geen inwoner van Spanje was, is de NIE Verde niet het juiste document voor jou.

Hoe de registratie van EU-burgers verloopt

1. Regel eerst de empadronamiento. Ga naar je lokale Ayuntamiento met een bewijs van Spaans adres (huurcontract, eigendomsakte of brief van de eigenaar van de woning), je paspoort en nationale identiteitskaart. Sommige gemeentehuizen vereisen een afspraak.
2. Boek een cita previa voor de NIE Verde-afspraak. Gebruik het centrale portaal (sede.administracionespublicas.gob.es/icpplus), selecteer je provincie en kies “Certificado de Registro de Residente Comunitario”. De beschikbaarheid verschilt per provincie.
3. Betaal de Tasa 790-012 bij een Spaanse bank. Genereer het formulier op het Spaanse politieportaal, selecteer de procedure voor het EU-certificaat, betaal aan een willekeurige bankbalie en bewaar alle gestempelde kopieën.
4. Verschijn op de afspraak met het volledige dossier. Neem mee: ingevuld EX-18, paspoort/nationale identiteitskaart met volledige fotokopie, betaald Tasa-ontvangstbewijs, Certificado de Empadronamiento en categoriespecifieke documenten.
5. Ontvang je Certificado de Registro. Vaak afgegeven tijdens de afspraak — een groengetint A4-document met naam, nationaliteit, NIE-nummer, adres en registratiedatum. Geen vervaldatum. Geen verlenging.